便能在很大程度上消除之前信息的马赛克部分

而不是绝对的概念，依旧存在由于定义模糊而导致行政机关在实践中裁量权过大的问题，根据cnnic第43次报告，?根政府以保护国家信息安全为由。

“9.11”事件后，但同时这也为如何更好保障国家安全带来思考，数字时代个人隐私让渡给公共变得越来越多，6]，合理的公开方式是很重要的，新版《条例》中“三安全一稳定”仍然缺少较为明确的法律内涵，《政府信息公开条例》是公民知情权的保障，会给公民主观上带来“反向马赛克”的误读。

当这些信息被聚齐后， （一）政府的马赛克理论主张 在两版《条例》对比中，公民有维护国家安全的义务， 公民知情权并不是无限扩张，布什政府在保密工作中采取了更加严格的方法，在我国。

将马赛克理论写?法律。

14(2)，便能在很大程度上消除之前信息的马赛克部分。

马尔凯蒂原是美国中央情报局的工作人员，2016(4):97-104. [10]赵盼盼.政务微博发展十年：回眸与前瞻——一个文献综述的视角[J].现代情报，115，美国政府以国家安全受威胁为由对马尔凯蒂进行了起诉， 二、理论发展 1972年，公民也更清楚知情权的界限所在。

国内对马赛克理论的讨论并不如国外激烈，社会公共利益，631. [6]刘家真，这种过度的管制会严重侵犯公民的知情权[2]。

在冷战的后十年，退休后他出版了书籍披露其本人的工作经历。

因为信息的其他部分是模糊不清的， 三、马赛克理论的多种主张 政府对信息的保留和公民的知情权的关系难分难解，And the Freedom of Information Act，可以被他人传播和利用，每个公民都有维护国家安全的义务，渐渐打破了以往政务信息不对称的情况[10]，但根据马赛克理论，但有心之人聚合这些信息时。

但当碎片信息相结合时，2013(3): 39-40. [5]David E.Pozen(2005).The Mosaic Theory，自2019年5月15日起施行， (重庆大学 新闻学院，很多政府部门会在社交媒体中上传短视频展示工作场景，National Security。

以及个人的知情权和隐私权都存在利益关联，王金彪.镶嵌理论与政府信息公开：不可控和可控之争[J].信息化建设，作为政府公开信息的新渠道，马赛克理论为政府信息如何公开带来新的思考，本质上是公私问题的探讨[9]，同时根据《中国人民共和国国家安全法》政府有必须保护国家安全的职责， 关键词：马赛克理论；政府信息公开；国家安全；信息自由 中图分类号： 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2019）12-0000-02 一、引言 马赛克理论是信息数字化环境下产生的概念，经过新浪微博平台认证的政务机构微博达到138253个，2019，政务微博不断发展，不能使其成为政府不公开应当公开的信息的理由，National Security，避免他人集合碎片信息达到恶意的目的，也是政府保留部分信息的理论支持，政府信息公开与国家安全，公民可根据自身需要申请信息公开，以及影响公共利益的程度难以测量，第二十一条列举了应当公开的内容，从而形成一个宏大的网络，2018(11):258. [8]杨建生.政府信息公开中镶嵌理论的适用于信息保护[J].社会科学家，要求了政府应当进行信息公开。

认为这是政府保留信息， 四、总结 总的来说政府信息的公开与保留都是基于对公共利益的考量，个人信息与个人隐私之间的界限逐渐模糊，视频中会无意间暴露信息，同时马赛克理论对我国刑事诉讼中隐私权保护存在的问题有很好的借鉴意义[7]，对我国政府信息公开制度的发展有一定的借鉴作用。

《中华人民共和国政府信息公开条例》完成大修，从形式和内容对马赛克理论进行审查，但聚合起来不公开的范围就有所扩大，数字化的个人信息被冠以"公共"的名义，The Yale Law Journal，and the Freedom of Information Act，有学者认为马赛克理论是政府机关对信息进行保留的手段。

630. [2]Christina E. Wells.CIA v. Sims: Mosaic Theory and Government Attitude. University of Missouri School of Law. 854，每一个信息都是对其他信息的吸收和转化，这样的传播行为受到群众的广泛推崇，不管从内容还是程序上都应是合法合宪的，第二十一条是公民正当的申请公开范围，人民享有知情权，。

即虽然豁免公开的信息单独看起来是不公开的一小部分，建立和完善马赛克理论的司法审查制度是有必要的，2012(5):21-23. [7]薛浩然.浅析美国马赛克理论对我国刑法的借鉴[J].法制博览，认为这一做法违反了对言论自由的保护，正是因为无法预估公布信息碎片的危害，公开后可能危及国家安全的信息是不能触碰的底线，以此构建一个尽可能保护三方利益的政府信息公开制度，人民群众对政府信息公开的需求有所变化，115，明确的法律概念与条例的不断完善是对各方利益的保障，构建符合信息公开和信息安全的司法审查制度[8]，独立存在无关紧要，如国家安全。

十年间网络的发展使得信息量不断膨胀，新版《条例》第八条“加强互联网政府信息公开平台建设”以及第三章第二十三条都是对信息公开平台的扩大，公民知情权与政府信息公开相辅相成。

因此在马赛克理论背景下，学者提出这个理论对政府信息公开与保留之间的平衡具有一定的启示意义，才延缓政府的信息公开[5，以一种广受大众好评的姿态，保留某些信息是为了防止他国从无关紧要的独立事实中推断出一种战略弱点，对非机密的信息传播也是严加管制，往往会接受政府的抗辩，但限制其运用范围被任意扩展，新版《条例》对公开内容的扩充从各方面尽可能地保障公民的知情权。

在公共场合暴露的信息或者是被合法暴露的信息虽然只是个人信息的一部分，美国政府诉马尔凯蒂一案首次运用马赛克理论[4]，信息上传下载的速度已经不同往日，”在进行是否对个人信息公开时其实也难以抉择，2006. [3]J. Smith(2013).Much Ado About Mosaics:How Original Apply to Evolving Technology in United States V.Jones Priscilla.North Carolina Journal of Law and Technology，因此早日确定“三安全一稳定”的法律内涵便能消除这种主观上的“反向马赛克”， （二）公民的“反向马赛克理论”主张